ラオス情勢レポート (2024年11月)
2024年11月、ラオス人民民主共和国は、持続可能な発展と地域統合の強化に向けて重要な節目を迎えています。東南アジアの内陸国として、その地理的優位性を活かし、ラオスは地域の経済回廊やインフラ整備を積極的に推進しています。特に、中国・ラオス鉄道やタナレン陸港の活用は、国内外の貿易促進と投資誘致に大きく寄与し、経済成長の新たな原動力となっています。
2024年は、ラオスがASEANの議長国を務める年でもあり、「ASEAN：平和、安全、レジリエンスのために共に」というテーマの下、地域内での協力と信頼関係を深化させる絶好の機会となっています。防衛協力の強化やメディアフォーラムの開催など、政治、安全保障、経済、社会文化の各分野でリーダーシップを発揮し、地域の安定と繁栄に貢献しています。
また、ラオスは国際的な協力関係を強化しており、ワシントン州、キューバ、ロシア、フランスなどとの関係深化が進んでいます。これには、人的交流を通じた貿易促進や外交関係50周年の祝賀、都市間協力の強化、フランス商工会議所の設立といった取り組みが含まれ、国際的な地位と経済発展に寄与しています。
国内では、経済成長目標の上方修正や生産性の向上、公務員の給与引き上げなど、国民生活の改善に直結する政策が次々と実施されています。政府は農業、生産、観光、サービス業など主要セクターの強化に注力し、持続可能な開発目標の達成を目指しています。特に、日本の支援によるビエンチャン国際空港の拡張や、日本人起業家による中部ラオスの開発支援、アジア・ポタッシュ・インターナショナルでの生産拡大など、インフラ整備と投資誘致が進んでいます。
一方で、環境保護や汚職防止、財政危機の解決などの課題にも直面しています。政府は砂金採掘の恒久的な停止や森林保護の強化など環境保全に関する厳格な政策を導入し、持続可能な開発と自然資源の保護に努めています。また、国家検査機関による汚職事件の調査と資金回収の努力は、政府の透明性と信頼性を高める重要なステップとなっています。
社会的には、女性に対する暴力の根絶や健康の公平性推進、母子保健支援の拡大など、国民の安全と福祉を重視した政策が展開されています。教育改革やUXO（不発弾）除去活動の進展など、国民生活の質を高めるための取り組みも進行中です。
観光業の活性化に向けては、観光インフラとサービスの改善、国際ホテルチェーンの進出、観光資源の開発、カンボジアとの共同観光プログラム推進など、観光セクターの強化が図られています。これらの取り組みは、さらなる観光客誘致と収益増加に貢献しています。
本レポートでは、2024年11月のラオスにおける政治、経済、社会、環境、教育、治安、観光などの最新動向を詳しく分析し、今後の展望と課題を探ります。
目次
1.政治・国際協力
1.内閣改造：副首相が首相府へ、新外相任命
2.ラオス、日本、UNDPが協力して災害レジリエンスを強化
3.ラオスと日本、先進的なデジタルIDシステム開発で協力
4.ASEAN加盟国、防衛協力を強化
5.ASEAN国防相会議プラス（ADMM-Plus）で安全保障協力を強化
6.ASEAN、中国、防衛・安全保障協力を強化
7.ASEANメディアフォーラム、地域統合を探求
8.ラオスとワシントン州、人的交流を通じた貿易促進
9.ラオスとキューバ、外交関係50周年を祝賀
10.ビエンチャンとモスクワ、都市間協力の強化
11.フランス商工会議所の設立とビジネス関係の強化
12.タイ、ラオスにおける非タイ国籍者への電子ビザ導入を発表
2.経済
1.政府、2024年GDP成長率を4.6%と予測
2.ラオ国民生産性フェスティバル開催、経済と地元製品を促進
3.農業用地を2030年までに450万ヘクタールに拡大へ
4.KOICAラオスIBSスタートアップコンペティション、若者のビジネスアイデアを強化
5.政府、2025年に公務員の最低給与を220万キープに引き上げへ
6.ラオス、中国、製品基準の共有で合意
7.アジア・ポタッシュ・インターナショナルでの新たな生産拡大
8.ランチャーン・ミネラルズ、コミュニティ信託基金プロジェクトの評価と2025年計画
9.政府、2025年社会経済開発に5.3兆キープを提案
10.国家議会議員、政府に財政危機の解決を要請
11.日本人起業家、中部ラオスの変革に向けた開発を支援
12.ラオス、日本の支援でビエンチャン国際空港を拡張
13.農業生産の持続可能な促進と中国への輸出拡大
14.ラオス、中国ラオス鉄道を通じた農業輸出を推進
15.タナレン陸港、地域貿易の拠点として注目
3.社会
1.首相、女性に対する暴力の根絶へのコミットメントを再確認
2.情報文化観光省、違法看板への対策と収益増加を図るため、看板管理法の周知を推進
3.アジアがWHOパンデミック協定で健康の公平性をリード
4.CAREインターナショナル、母子保健支援を拡大
5.UXO（不発弾）除去活動の進展と支援の必要性
4.環境
1.砂金採掘の停止と環境保護の強化
5.教育
1.ラオス政府、教育改革プログラムを開始
2.ASEAN政策フォーラム、変革的な教育改革への道を開く
6.治安・犯罪
1.ラオス政府、外国人観光客のメタノール中毒疑惑による死亡事件で責任者を追及
2.国家検査機関、4件の汚職事件を指摘、回収努力が進行中
7.観光
1.観光業の活性化とインフラ整備の進展
2.観光基準の改善に向けた情報文化観光省の取り組み
3.ラオスとカンボジア、共同観光プログラムを推進
4.ダブルツリー・バイ・ヒルトン・ビエンチャンの開業：ラオスのホスピタリティにおけるランドマーク
5.カムアン県、観光資源の可能性を活用
6.クラウンプラザとホリデイ・イン・ビエンチャン、テネシーをテーマに顧客を魅了
8.まとめ
I. 政治・国際協力
1. 内閣改造：副首相が首相府へ、新外相任命
11月の内閣改造により、副首相兼外務大臣であったサレムサイ・コマシット氏が首相府へ異動し、副首相の役職は継続します。これに伴い、党中央委員会対外関係委員会のトンサーン・ポンヴィハーン氏が新たな外務大臣に任命されました。
この人事異動は、11月18日から12月11日まで開催される第9期第8回国家議会（NA）通常セッションの初日に、NA副議長のスントーン・サヤチャック氏によって発表されました。首相のソンセイ・シーパンドン氏が提案し、NA常任委員会の承認を得て行われたものです。
この内閣改造は、政府の機能強化と政策実行力の向上を目的としており、特に外交分野での新たなリーダーシップに期待が寄せられています。
2. ラオス、日本、UNDPが協力して災害レジリエンスを強化
11月19日、ラオス政府は日本政府と国連開発計画（UNDP）との新たなパートナーシップを通じて、災害に対するレジリエンスを強化する取り組みを発表しました。
この共同資金提供イニシアチブは、総額380万米ドルの価値があり、カムアン県、サラワン県、チャンパサック県などの災害多発地域に12の避難所を建設する予定です。今後3年間で、これらの避難所は極端な気象イベントに脆弱な地域で、100万人以上の人々に即時の安全と基本的な施設を提供します。
避難所の建設に加えて、このイニシアチブは避難所の選定と評価に関する国家ガイドラインを改訂し、包括的で堅牢な設計を確保します。プロジェクトから得られたベストプラクティスは、国全体の長期的な防災準備を強化するために共有されます。
3. ラオスと日本、先進的なデジタルIDシステム開発で協力
ラオス政府と日本政府は、日本企業とのパートナーシップを通じて、ラオスでのデジタルIDシステムの開発と実装に協力しています。
このイニシアチブは、ラオス技術通信省のデジタル政府センターが主催し、リョービシステムズ、リョービラオと協力して実施されており、日本総務省が資金提供しています。ラオスにおける公共サービス向上のための重要なツールとして、デジタルIDを推進するワークショップが開催されました。
ワークショップでは、デジタルIDシステムに関する各国の経験や教訓を共有し、ラオスでの潜在的な応用を探りました。日本のシミュレーション技術を用いたデジタルID登録のデモンストレーションも行われました。
4. ASEAN加盟国、防衛協力を強化
ラオスを含むASEAN加盟国は、防衛協力を強化し、現在および将来の安全保障上の課題に対処する取り組みを進めています。11月にビエンチャンで開催された第18回ASEAN国防相会議（ADMM）では、「ASEAN：平和、安全、レジリエンスのために共に」というテーマの下、ASEAN加盟国間の協力と団結の強化が議論されました。
5. ASEAN国防相会議プラス（ADMM-Plus）で安全保障協力を強化
11月21日、ビエンチャンで第11回ASEAN国防相会議プラス（ADMM-Plus）が開催され、ASEAN各国は平和、安全、レジリエンスの維持に向けた協力を強化することを約束しました。会議はラオスのチャンサモーン・チャニャラート副首相兼国防大臣が主宰し、中国、日本、マレーシア、ニュージーランド、韓国、タイの国防大臣が初めて出席しました。
チャンサモーン大将は、「今日のADMM-Plusは『ASEAN：平和、安全、レジリエンスのために共に』というテーマの下で開催されています。地域および世界の安全保障状況が複雑で予測不可能な中、伝統的および非伝統的な安全保障上の課題が人々の生活や社会経済発展に影響を与えています」と述べました。
会議の終わりには、チャンサモーン大将が来年のASEAN国防相会議の議長を務めるマレーシアに議長職を引き継ぎました。
6. ASEAN、中国、防衛・安全保障協力を強化
ASEAN加盟国と中国は、防衛・安全保障分野での協力を強化しています。11月にビエンチャンで開催された第11回ASEAN国防相会議プラス（ADMM-Plus）において、このパートナーシップの進展が議論されました。
会議には、ラオスのチャンサモーン・チャニャラート副首相兼国防大臣、中国の董军（ドン・ジュン）国防大臣、ASEAN各国の国防大臣、東ティモールからの代表団が出席しました。
チャンサモーン大将は、この会議がASEANと中国の大臣が直接会い、相互の信頼と信念を強化し、防衛・安全保障分野での協力を深化させる良い機会であると述べました。
訪問中、中国の董军国防大臣はトーンルン・シースリット国家主席とも会談しました。トーンルン主席は、董军大臣の訪問がラオスと中国の友好関係、包括的な戦略的パートナーシップ、安定した長期的な関係の強化に重要な貢献をしたと評価しました。
7. ASEANメディアフォーラム、地域統合を探求
11月25日、ビエンチャンで第8回ASEANメディアフォーラムが開催され、地域のメディアリーダーや政策立案者が一堂に会し、ASEANの統合目標と将来の連結性について議論しました。
このイベントには、情報文化観光省のポシー・ケオマニボン副大臣、ドイツ大使館臨時代理大使のニコール・ステックマン氏、ASEAN加盟国のメディア代表者などが出席しました。
ポシー副大臣は、このフォーラムがラオスの2024年ASEAN議長国としてのテーマと「ラオス訪問年2024」に沿っていると述べました。また、このフォーラムがASEANコミュニケーションマスタープラン2018–2025の一環であり、メディア間のアイデア共有と協力強化の場であると強調しました。
8. ラオスとワシントン州、人的交流を通じた貿易促進
ラオス政府と米国ワシントン州は、貿易促進と人的交流を強化する取り組みを進めている。両者はビエンチャンで開催された会合で、農業、物流、教育の分野を中心とした協力の可能性について議論を行った。特に、ラオス側は農産物の輸出拡大を目指しており、米国市場へのアクセス改善を重要課題と位置付けている。一方、ワシントン州側は、ラオスとの貿易関係強化に向けた具体的な協力策を模索している。また、両地域の大学間交流や人材育成プログラムの実施が提案され、持続可能なパートナーシップを築くための基盤整備が進められている。この取り組みは、ラオスの経済多角化と米国市場との結びつきを強化する重要な一歩とされている。
9. ラオスとキューバ、外交関係50周年を祝賀
ラオスとキューバは、外交関係樹立50周年を祝う記念式典をビエンチャンで開催した。この式典では、両国の歴史的な友好関係と協力の重要性が改めて強調された。特に、教育、医療、農業分野での連携強化が話し合われ、これらの分野での共同プロジェクトの可能性が検討された。また、式典には政府高官や各国の外交官が参加し、二国間の関係深化を象徴するイベントとなった。キューバ大使は、ラオスとの長年の協力の歴史を振り返り、今後も両国の経済発展と社会的利益を共有するための取り組みを進めていくと述べた。ラオス政府も、キューバの経験と技術を活用した新たな共同事業の構築に意欲を示した。この記念イベントは、両国の関係を次世代へ引き継ぐ大きな契機となっている。
10.ビエンチャンとモスクワ、都市間協力の強化
ラオスの首都ビエンチャンとロシアのモスクワは、都市間協力を強化するための覚書に署名した。この協力は、教育、文化、観光など多岐にわたる分野を対象としており、特に観光振興と都市インフラの改善が期待されている。モスクワ側は、ビエンチャンの観光地開発を支援する意向を示し、経験と技術を共有することで、両都市の発展を促進するとした。一方、ビエンチャン側は、モスクワの先進的な都市計画やスマートシティ技術を参考にし、持続可能な都市開発を目指す考えを示した。この取り組みにより、観光客の誘致が期待され、両都市間の経済活動が活性化する可能性が高い。さらに、文化交流プログラムや教育協力も推進され、両都市の関係がより深まることが見込まれている。
11.フランス商工会議所の設立とビジネス関係の強化
フランス商工会議所（CCIFL）が正式に設立され、記念イベントがビエンチャンのフランス大使館で開催された。この商工会議所は、フランス企業とラオス企業の連携を促進し、ビジネス関係の強化を目的としている。設立イベントでは、フランス大使がCCIFLの設立の意義を強調し、両国間の経済協力をさらに深化させるための重要な一歩であると述べた。また、CCIFLは、ラオス市場へのフランス企業の参入支援を行うとともに、ラオス企業がフランス市場へのアクセスを得るためのサポートを提供する予定である。具体的には、市場分析、規制ガイダンス、ネットワーキングイベントの開催が計画されている。この取り組みにより、両国のビジネス関係がさらに活性化し、新たな経済的機会が生まれることが期待されている。
12.タイ、ラオスにおける非タイ国籍者への電子ビザ導入を発表
タイ大使館は、2025年1月1日からラオスに滞在する非タイ国籍者に対し、電子ビザ（e-Visa）制度を導入することを発表した。この新制度により、観光や就労を目的とするビザ申請がオンラインで行えるようになり、従来の手続きより効率化が図られる。申請者はオンラインで必要書類を提出し、タイバーツでの現金支払いを大使館の領事部で行う形となる。一方で、ラオス国民は引き続き60日以内の訪タイにビザ不要の措置が適用されるため、今回の変更の影響を受けない。また、電子ビザ導入に伴い、2024年12月21日から31日まではビザ申請を一時停止する準備期間が設けられる。今回の制度変更は、タイへの訪問者増加に対応するための措置として歓迎されており、ラオス在住外国人からも注目されている。
II. 経済
1. 政府、2024年GDP成長率を4.6%と予測
ラオス政府は、2024年の国内総生産（GDP）成長率が4.6%に達すると予測し、国家議会が承認した4.5%の目標を上回る見通しを示しました。この成長は、サービス業、交通運輸、卸売・小売業などのセクターによって牽引されると期待されています。
首相のソンセイ・シーパンドン氏は、11月18日に開幕した第9期第8回国家議会通常セッションで最新の経済成長予測を発表しました。政府は社会経済開発計画と国家予算計画を実施し、経済・財政上の課題に対処する国家アジェンダと一致していると強調しました。
2. ラオ国民生産性フェスティバル開催、経済と地元製品を促進
11月21日から23日にかけて、ビエンチャンのヴィエンチャンセンターモールで「ラオ国民生産性フェスティバル」が開催され、新しいラオス製品が紹介されました。産業通商省中小企業振興機関が主催し、マノトーン・ウォンサイ産業通商副大臣が開会式を務めました。
このフェスティバルは、アジア生産性機構（APO）の成功と役割を探求し、社会経済発展への包括的な生産性の価値を高めることを目的としています。期間中、専門家による生産性に関するディスカッション、起業家による製品プレゼンテーション、ラオス製の高品質な商品の展示ブースなどが行われました。
マノトーン副大臣は、生産性の向上が社会経済発展において重要であると強調しました。生産性の向上により、生産量の増加と生産コストの削減が可能となり、消費者は低価格で高品質な製品やサービスを享受でき、企業はより高い利益を得ることで競争力が強化されます。
3. 農業用地を2030年までに450万ヘクタールに拡大へ
政府は、2030年までに国土の19%にあたる450万ヘクタールの土地を農業用地として利用する計画を発表しました。農林省のリンカム・ドゥアンサヴァン大臣が国家議会で農業開発戦略の草案を提示しました。
農業用地は4つのタイプに分類され、一般農業用に200万ヘクタール、短期作物用に100万ヘクタール、果樹や長期作物用に80万ヘクタール、牧草地用に70万ヘクタールが割り当てられます。政府は土地の調査や農業生産のための土地の特定を進めていますが、農業用地の管理と開発に関する具体的な立法がまだ不足していると指摘しています。
4. KOICAラオスIBSスタートアップコンペティション、若者のビジネスアイデアを強化
11月、Solutek System Inc.はラオス青年同盟と協力し、韓国国際協力機構（KOICA）の支援を受けて、「Inclusive Business Solution (IBS2) スタートアップラオス起業家コンペティション2024」を開催しました。
このイベントは、若者がスタートアッププロセスを通じて会社を設立できるビジネスコンセプトやアイデアを開発することを奨励し、2030年青年開発戦略、特に雇用創出と起業家精神の分野を強化することを目的としています。
コンペティションでは、10のスタートアップチームに総額5,000米ドルの賞金が授与されました。優勝したのは「LaoEpic」で、伝統工芸の探求や文化的体験、個別の旅行プランを提供するプラットフォームを開発し、2,000米ドルを獲得しました。
このプログラムは、ラオスのスタートアップエコシステムを構築し、革新的なビジネスのパイプラインを作成し、国の長期的な経済発展に貢献しています。
5. 政府、2025年に公務員の最低給与を220万キープに引き上げへ
11月26日、ソンセイ・シーパンドン首相は、2025年から公務員の最低給与を月額220万キープ（約100.26米ドル）に引き上げることを発表しました。これは、国家議会第9期第8回通常セッションでの発表であり、政府職員の生活水準の向上を目指した取り組みの一環です。
首相は、「2025年に向けて、生活手当の大幅な増加を含む、いくつかの主要な変更を実施します。また、職位手当と個人の燃料手当を統合し、年齢や家族手当を強化します」と述べました。
近年、政府は生活手当を着実に引き上げており、2023年と2024年には15万キープ（6.84米ドル）の増加があり、公務員の最低給与は185万キープ（84.31米ドル）となっていました。今回の引き上げにより、公務員の基本給は2025年に18%以上増加することになります。
この新たな政策は、公務員の家族にも恩恵をもたらし、子供や配偶者に対する手当も強化されます。
6. ラオスと中国、製品基準の共有で合意
ラオス国立商工会議所と中国食品発酵工業研究院は、ラオスと中国間の貿易促進に関する協定を締結しました。この協定は、ヴィエンチャンで開催されたラオス・中国のアルコール基準に関する会議中に署名されました。
両国は、投資、加工、貿易分野で協力し、アルコール飲料に関する共通の基準と規制を確立することで、製品の品質を維持し統一することを目指しています。
ラオス・中国協力委員会のサイサナ・シッティフォン副委員長は、「このイベントは、中国企業とウイスキーメーカーがラオスで製品を紹介し、両国のビジネスオペレーター間の連携を促進する機会と見なされています」と述べました。
中国食品発酵工業研究院の郭新光院長は、グローバル経済統合の中で、製品品質と規制基準の改善における協力が産業の発展に不可欠であると強調しました。
7. アジア・ポタッシュ・インターナショナルでの新たな生産拡大
アジア・ポタッシュ・インターナショナルがカムアン県で実施しているプロジェクトの新たな生産プロセスと拡張計画が発表された。これはラオスで初めての工業チェーンモデルを活用したプロジェクトであり、ラオス政府およびカムアン県との協力によるもの。第1フェーズでは、年間5万トンのブロム化合物や10万トンの塩素アルカリ化学製品など、多様な製品の生産能力拡大が含まれる。さらに、ドロマイト焼成ユニットの建設が進行中で、地元経済への貢献が期待されている。同プロジェクトは、廃棄物を再利用して新製品を開発し、産業価値を高めることを目指している。また、国際的な投資を誘致し、持続可能な経済成長を推進する先進的な工業モデルとして注目されている。
8. ランチャーン・ミネラルズ、コミュニティ信託基金プロジェクトの評価と2025年計画
ランチャーン・ミネラルズ・リミテッドは、2024年のコミュニティ信託基金プロジェクトの成果を評価し、2025年の計画を発表する会合をサワンナケート県で開催した。会合では、2025年に向けた750,000米ドルの予算配分が発表され、農業や教育支援、健康増進を柱とするプロジェクトが計画された。特に、農業支援を通じた食糧安全保障の向上や、奨学金および職業訓練プログラムの提供が重点とされている。同社の取り組みは、地域社会の貧困削減や生活水準の向上に貢献しており、地方自治体との協力を通じて持続可能な発展を目指している。
9. 政府、2025年社会経済開発に5.3兆キープを提案
ラオス政府は、2025年の社会経済開発計画の実現に向けて5.3兆キープの予算を提案した。この提案は、2024年の予算より6％増加したものであり、インフラ整備、農村開発、災害対応を重点分野としている。また、中国ラオス鉄道を活用した輸送インフラの改善や、観光促進、税収増加に寄与するプロジェクトが含まれる。国家議会での説明では、政府が持続可能な成長を目指して投資を分配し、地方経済と中央政府間のバランスを図る計画が述べられた。この予算提案は、経済危機に直面するラオスの回復と発展に重要な役割を果たすと期待されている。
10. 国家議会議員、政府に財政危機の解決を要請
国家議会の会合で、議員たちは政府に対し、財政危機解決への緊急対応を求めた。特に、産業と農業の生産性向上を通じて輸出を増やし、輸入依存を削減する必要性が強調された。また、教育、医療、インフラ整備の分野での投資不足も指摘され、住民生活の向上を図るよう要請された。議員たちは、2025年に予定されている公務員の最低給与引き上げが生活費の上昇に見合わないとし、さらなる給与改善を求めた。政府は、議員の指摘を受け、経済成長と社会福祉のバランスを取る政策を検討している。
11.日本人起業家、中部ラオスの変革に向けた開発を支援
日本の起業家、俊藤嘉成氏は、サワンナケート県でゴルフコースや商業・文化施設を含む大規模な開発プロジェクトを推進している。この取り組みは、地域の観光魅力を高めるとともに、地元住民に新たな雇用機会を提供することを目的としている。特に、地域の若者にゴルフを学ぶ機会を提供することで、新しいスポーツ文化の発展も視野に入れている。サワンリゾートはすでに5つ星ホテルとして認定されており、ラオス観光業の象徴的な存在となっている。これらの開発プロジェクトは2025年までに完成予定であり、地域経済への大きな貢献が期待されている。
12.ラオス、日本の支援でビエンチャン国際空港を拡張
ラオス政府は、日本政府の支援を受け、ビエンチャン国際空港の拡張プロジェクトを進めている。このプロジェクトは、増加する観光客と航空貨物の需要に対応するために計画されており、空港の収容能力を大幅に向上させることを目的としている。また、空港施設の近代化や効率的な運営を実現するため、日本の技術と経験が活用されている。プロジェクトの完了後、ラオスは地域の交通ハブとしての地位を強化し、経済成長を促進することが期待されている。
13.農業生産の持続可能な促進と中国への輸出拡大
ラオス政府は、農業生産を持続可能な形で促進し、中国への輸出を拡大する計画を発表した。この計画には、農業技術の向上、輸出向けの農産物の品質管理、そして農業従事者への支援が含まれている。特に、中国市場で需要が高いコーヒーや野菜、果物の生産を増やすためのプロジェクトが検討されている。これにより、農村経済の活性化と国全体の輸出収入の増加が期待されている。
14.ラオス、中国ラオス鉄道を通じた農業輸出を推進
中国ラオス鉄道が開通したことにより、ラオス政府は農業輸出の促進に向けた新たな取り組みを開始した。この鉄道は、輸送コストの削減と迅速な物流を実現し、農産物の競争力を高める重要なインフラとなっている。特に、中国市場での需要が高い商品を対象とした輸出戦略が強化されており、農業部門の生産者は新たな輸出機会を模索している。この動きは、農村部の収入向上と地域経済の発展に寄与することが期待されている。
15.タナレン陸港、地域貿易の拠点として注目
タナレン陸港が、ラオス国内および地域の貿易拠点として重要性を増している。この陸港は、中国ラオス鉄道を活用し、貨物輸送の効率化と国際市場へのアクセス向上を目指している。特に、農産物や工業製品の輸出において、その戦略的重要性が高まっている。また、物流インフラの整備により、地域経済全体の成長を後押しすると期待されている。この陸港は、ラオスの経済発展に寄与する重要な役割を果たしている。
III. 社会
1. 首相、女性に対する暴力の根絶へのコミットメントを再確認
ソンセイ・シーパンドン首相は、北京宣言と行動綱領の30周年を記念し、女性と女児に対する暴力の根絶へのラオスのコミットメントを再確認しました。
11月25日の「女性に対する暴力撤廃の国際デー」に合わせて発表された声明で、首相は女性に対する暴力が基本的人権の重大な侵害であると強調しました。
国連女性機関のデータを引用し、世界で約3人に1人の女性、つまり7億3,600万人が生涯において身体的または性的暴力を経験していると述べました。特に15〜49歳の女性のうち、8人に1人が親密なパートナーからの暴力を報告しており、緊急の対策が必要であると訴えました。
2024年、ラオスは「ノー・ロング・ドア」原則の下、暴力被害を受けた女性と子どもへのサービス強化を優先しました。中央レベルで700人のサービス提供者（うち女性630人、男性70人）に対するトレーニングが実施され、6つの県と10の地区で支援システムが強化されました。
また、女性と子ども向けのカウンセリング・保護センターの数を5つに増やし、病院での被害者支援施設を拡充しました。専用のホットライン「1527」も導入され、即時の支援が提供されます。
首相は、女性と女児の保護措置を実施するためのリソース配分と責任の強化を約束し、北京宣言の目標達成に向けたラオスのコミットメントを強調しました。
2. 情報文化観光省、違法看板への対策と収益増加を図るため、看板管理法の周知を推進
情報文化観光省（MICT）は、新たに公布された「看板管理法」に基づき、無許可の看板の管理計画を発表しました。これらの措置は、社会秩序の維持と、規制違反による収益損失への対処を目的としています。
スアネサワン・ヴィンニャケート情報文化観光大臣は、国家議会のセッションで、法律の規定をさまざまなチャンネルを通じて広めていると述べました。2000部以上の法律のコピーが関連機関や地方当局に配布され、一般市民へのアクセスも確保されています。
大臣は、「この法律の主な目的は、看板管理の効率性を高め、秩序ある合法的な看板設置を確保することです」と強調しました。また、看板業界は政府の予算に重要な収益をもたらし、社会経済発展に貢献すると述べました。
3. アジアがWHOパンデミック協定で健康の公平性をリード
アジア地域は、世界保健機関（WHO）のパンデミック協定において、健康の公平性と正義を推進するリーダーシップを発揮しています。ラオスを含む多くのアジア諸国は、ワクチンや医療資源の公平な分配を強調し、パンデミック時における脆弱な国々への支援を求めています。
これにより、将来のパンデミックへの備えと国際的な協力が強化され、グローバルな健康安全保障の向上に寄与することが期待されています。
4. CAREインターナショナル、母子保健支援を拡大
国際的な人道支援組織であるCAREインターナショナルは、ラオスにおける母子保健支援を拡大しています。同組織は、遠隔地や少数民族コミュニティに焦点を当て、妊産婦ケア、栄養改善、衛生教育などのプログラムを実施しています。
この取り組みは、乳幼児死亡率の低下と女性の健康増進に寄与し、国の持続可能な発展目標の達成を支援します。
5. UXO（不発弾）除去活動の進展と支援の必要性
ラオスは、過去の紛争による不発弾（UXO）の影響を受け続けています。政府と国際パートナーは、UXO除去活動を進めており、地域社会の安全と農業用地の回復に努めています。
しかし、資金とリソースの不足が課題となっており、さらなる支援が必要とされています。政府は国際社会に対し、UXO除去への継続的な支援を呼びかけています。
IV. 環境
1. 砂金採掘の停止と環境保護の強化
ソンセイ・シーパンドン首相は、開発プロジェクト、特に鉱業が環境に及ぼす悪影響に対処するため、政府の取り組みを強化すると発表しました。11月26日に開催された第9期第8回国家議会通常セッションで、首相は砂金採掘プロジェクトの恒久的な停止と、既存のプロジェクト契約に対する厳格な規制を含む主要な措置を発表しました。
政府は、豊かな森林地域でのコンセッションを削減または撤廃し、保護林での新規プロジェクトを禁止します。また、水源、農地、住宅地の近くでのプロジェクトに対して、より厳格な環境影響評価を実施します。開発者は、責任ある運営と閉鎖を管理する詳細な計画に従う必要があります。
規制に従わない場合、警告、プロジェクトの停止、またはコンセッションの喪失につながります。政府はまた、鉱物の輸送をより適切に管理し、損傷した道路の修復に取り組んでいます。国内での鉱物の加工に焦点を当て、付加価値を創出しながら天然資源を保護する努力を強化します。
農業・林業のコンセッションを制限し、森林破壊を防止するため、開発者は契約栽培を通じて地元コミュニティと直接協力することが求められます。これは、プロジェクトが保護林や住民の生計に重要な土地に影響を与えないようにするためです。
政府は、持続可能な慣行を推進し、付加価値のある鉱物製品を創出することで、ラオス国内での雇用創出を強化し、経済成長と環境保全のバランスを取ることを目指しています。
V. 教育
1. ラオス政府、教育改革プログラムを開始
政府は、教育の質とアクセスの向上を目指し、新たな教育改革プログラムを開始しました。これには、教員の研修、カリキュラムの改善、教育インフラの整備が含まれます。
また、デジタル教育の推進や職業訓練の強化も計画されており、若者の雇用機会拡大と人材育成に寄与することが期待されています。
2. ASEAN政策フォーラム、変革的な教育改革への道を開く
ビエンチャン都で11月11日から12日にかけて開催された「ASEAN高等教育政策フォーラム2024」では、ASEAN加盟国、欧州連合（EU）、その他の国際的なパートナーが参加し、高等教育における協力、対話、革新を推進する場となった。
初日には政府、民間企業、国際機関の専門家が登壇するパネルディスカッションが開催され、高等教育の質とアクセス向上、国際協力の強化など、教育分野の重要課題について議論が行われた。ラオスのプート・シンマラヴォン教育スポーツ大臣は、「このフォーラムは対話の場であるだけでなく、高等教育における課題に取り組むための重要な機会である」と述べ、ASEAN全域の学生が成功のためのリソースやサポートを得られる環境を確保する必要性を強調した。
2日目は、資格枠組みの整備、学生交流プログラムの拡大、ASEANと欧州の大学間の戦略的パートナーシップ構築に焦点を当てた。欧州連合の高等教育プログラム「SCOPE」も注目を集め、約930万ユーロ（約980万米ドル）がASEANとEUの教育協力を強化するために割り当てられたことが報告された。
フォーラムは、地域の教育制度の革新、協力、卓越性を推進する共有のコミットメントの下、閉幕した。参加者たちは、今後もASEANの高等教育が持続可能かつ包括的であるための取り組みを続ける意義を再確認した。
VI. 治安・犯罪
1. ラオス政府、外国人観光客のメタノール中毒疑惑による死亡事件で責任者を追及
ラオス政府は、観光地であるヴァンヴィエンで起きた外国人観光客の死亡事件に関し、責任者を法的に追及することを表明しました。死亡原因は、メタノールを含む疑いのある飲料の摂取とされています。
政府は公式声明で深い悲しみと哀悼の意を表明し、事件の徹底的な調査と責任者の法的処罰を約束しました。また、観光客の安全を最優先事項として取り組む姿勢を再確認しました。
事件に関連して、被害者が滞在していたホステルの運営者が拘束され、当局は飲料の供給源や安全基準の遵守状況を詳しく調査しています。ヴァンヴィエン地区のブンチャン・マラヴォン知事は、同様の悲劇を防ぐために観光関連ビジネスの規制遵守を強化すると述べました。
2. 国家検査機関、4件の汚職事件を指摘、回収努力が進行中
国家検査機関は、総額1,150億キープ、320万バーツ、2,560万米ドル、780万人民元にのぼる4件の汚職事件を特定し、調査を行っています。
国家検査機関のカムパン・ポンマタート長官は、国家議会のセッションでこれらの調査結果を発表しました。208人が容疑者として特定され、そのうち40人（外国人2人を含む）が起訴されました。現在39人が拘留中で、158人が懲戒処分を受けています。
当局はこれまでに、約636億キープ、20万バーツ、4,700米ドル、519万人民元を回収しましたが、約515億キープ、300万バーツ、2,560万米ドル、263万人民元がまだ回収されていません。
カムパン長官は、腐敗防止と経済・財政上の課題に対処するため、検査と調査の取り組みを強化することを約束しました。また、横領された資金を回収するために関連機関と協力する重要性を強調しました。
VII. 観光
1. 観光業の活性化とインフラ整備の進展
ラオス政府は、観光業の活性化を国家戦略の一環として位置づけ、観光インフラの整備とサービスの向上に取り組んでいます。新たな観光ルートの開発、宿泊施設の質の向上、観光地へのアクセス改善など、多角的な施策が進行中です。
情報文化観光省は、観光業が経済成長と雇用創出に重要な役割を果たすと強調し、国内外の投資家を誘致するための政策を推進しています。
2. 観光基準の改善に向けた情報文化観光省の取り組み
情報文化観光省は、ラオスをより魅力的な観光地とするため、観光インフラとサービスの改善に取り組んでいます。環境に配慮した持続可能な観光開発を推進し、国際基準に準拠したホテルや観光施設の整備を進めています。
スアネサワン・ヴィンニャケート情報文化観光大臣は、国家議会で観光セクターが直面する課題について述べました。統一された開発の欠如、プロジェクト承認における調整不足、ホテル建設や資源開発などの無秩序な活動による環境悪化が挙げられます。
これらの問題に対処するため、省はマスタープランと管理計画を策定し、中央および地方のセクターと協力して観光基準を改善しています。これらの取り組みは、起業家のための明確なガイドラインを確立し、持続可能な開発と規制遵守を確保することを目的としています。
ラオスは、これまでに219のASEAN観光基準賞を受賞するなど、観光基準の進展で大きな評価を得ています。
3. ラオスとカンボジア、共同観光プログラムを推進
ラオスとカンボジアは、観光分野での協力を深化させ、共同で観光プログラムを推進しています。両国は、相互の文化遺産や自然資源を活かし、連携した観光ルートやプロモーション活動を展開します。
この協力は、両国間の観光客の増加と地域経済の活性化に寄与すると期待されています。また、観光関連の投資やインフラ開発の促進にもつながります。
4. ダブルツリー・バイ・ヒルトン・ビエンチャンの開業：ラオスのホスピタリティにおけるランドマーク
世界的なホテルチェーンであるヒルトンが、ビエンチャンに「ダブルツリー・バイ・ヒルトン・ビエンチャン」を正式にオープンしました。このホテルは、ラオスのホスピタリティ業界における新たなランドマークとなり、高品質な宿泊施設とサービスを提供します。
ヒルトンの進出は、国際的な観光客の増加に対応するためのものであり、ラオスの観光業の発展に寄与します。また、地元の雇用創出と人材育成にも貢献すると期待されています。
5. カムアン県、観光資源の可能性を活用
カムアン県は、豊かな自然景観と文化遺産を活かし、観光産業の発展に注力しています。県当局は、新たな観光地の開発や既存の観光地の改善、コミュニティベースの観光の促進を進めています。
特に、洞窟探検やエコツーリズム、文化体験など、多様な観光商品を提供し、国内外の観光客を引きつけています。
6. クラウンプラザとホリデイ・イン・ビエンチャン、テネシーをテーマに顧客を魅了
ビエンチャンにある「クラウンプラザ」と「ホリデイ・イン」ホテルは、アメリカのテネシー州をテーマにした特別なイベントやプロモーションを展開し、顧客の関心を集めています。これらのホテルは、国際的な文化交流を促進し、ユニークな体験を提供することで、観光客の満足度向上に努めています。
VIII. まとめ
2024年11月のラオスは、政治、経済、社会、環境の各分野で重要な進展を遂げています。内閣改造や国際協力の深化、防衛協力の強化、経済成長の見通し向上など、政府の積極的な取り組みが見られます。特に、ワシントン州、キューバ、ロシア、フランスとの国際的な協力関係の深化は、ラオスの国際的な地位と経済発展に大きく寄与しています。
環境保護と公務員の生活向上に向けた政策も注目に値します。砂金採掘の恒久的な停止や森林保護の強化は、持続可能な開発と自然資源の保護に貢献します。一方、公務員の最低給与引き上げや汚職防止の取り組みは、国民生活の改善と政府の信頼性向上につながります。
経済分野では、スタートアップ支援や農業用地の拡大計画、インフラ整備、投資誘致など、持続的な経済発展に向けた具体的な戦略が進行中です。日本の支援によるビエンチャン国際空港の拡張や、日本人起業家による中部ラオスの開発支援、タナレン陸港の活用などは、国内外の貿易促進と経済成長を後押ししています。
観光業の活性化も顕著で、観光インフラとサービスの改善、国際ホテルチェーンの進出、観光資源の開発、カンボジアとの共同観光プログラム推進などが進められています。これらの取り組みは、さらなる観光客誘致と収益増加に大きく貢献するでしょう。
今後の課題として、持続可能な開発の推進、デジタル化の促進、教育改革の深化、財政危機の解決、健康の公平性確保などが挙げられます。国家議会での議論や各種プロジェクトの進展は、これらの目標達成に向けた重要なステップとなります。
ラオスは、国際社会での存在感を高めつつ、社会経済改革、安全保障、環境保護、教育、観光などの分野で着実に前進しています。政府と国民が一体となって取り組むことで、持続可能な未来への基盤を強化し、ラオスの明るい未来が期待されます。