ラオス情勢レポート (2024年12月)

 2023年12月のラオスは、政治、経済、社会、観光、文化の各分野で多角的かつ包括的な発展を遂げた月であった。同国はASEAN議長国としての責任を果たし、地域連携の強化や国際的な存在感の向上に成功した。その一方で、国内の経済基盤の強化や社会的課題への取り組みも着実に進められた。特に政治面では、ASEAN議長国としての役割を終えた後も、周辺国や主要な国際機関との協力をさらに深化させ、外交基盤の強化に努めた。また、汚職撲滅やガバナンス改善への努力が継続されており、国家としての信頼性向上に向けた取り組みが進行中である。
 経済面では、食料安全保障や農業投資、鉄道や通信インフラの整備といった多岐にわたる分野での取り組みが注目される。特に、ラオス・中国鉄道の効果的活用による輸送コスト削減や観光振興の成果は、地域経済の活性化に寄与している。また、マカダミアやドリアンといった輸出向け農作物の栽培開始や、韓国との協力による橋梁改修プロジェクトなど、実効性の高い政策が進められている。これにより、国内外の投資家にとってラオスが魅力的な市場であることが再確認された。
 観光分野では、ユネスコ文化遺産登録の拡大や新たな観光施設の開発、ルアンパバーンやヴァンヴィエンの評価向上が話題となり、観光地としてのブランド力が高まっている。さらに、デジタル国境料金の導入やビエンチャン遺産ルートの発表など、観光客への利便性向上を目指した取り組みも進展した。観光業は経済の重要な柱としての地位を確立しつつあり、これらの動きが今後の収益増加につながることが期待される。
 社会面では、BRTシステムの建設進展や医薬品調達改革、栄養改善プロジェクトの成功が、国民生活の向上に直接寄与している。また、UXO被害者支援の継続や看護人材育成の取り組みは、保健分野の強化を象徴している。これらの施策は、持続可能な社会インフラの構築に向けたラオス政府の姿勢を反映していると言える。
 文化分野では、伝統舞踊「ラムウォン」のユネスコ無形文化遺産登録や織物模様の国際的評価が、ラオスの文化的アイデンティティを世界に発信する成果をもたらした。このような国際的評価の獲得は、観光業の振興だけでなく、次世代への文化伝承や国内外での文化的価値の共有に寄与している。
 2023年12月のラオスは、これら多様な分野での進展を通じて、国際社会における存在感を高めると同時に、国内における発展の基盤を強化する重要な節目となった。これらの取り組みは、持続可能な発展と社会的包摂を目指すラオスの長期的な目標に沿ったものであり、国家全体としての成長を促進するものである。

目次
1.政治・国際協力
1.ラオス、建国49周年を外交団・国際機関と共に祝賀
2.アメリカ、UXO Laoに車両と機材を寄贈
3.ASEAN運輸大臣、地域航空接続の強化を承認
4.ラオス首相、カンボジア公式訪問で関係強化
5.首相、2024年のASEAN議長国としての成功を総括
6.インドネシア、ラオス国家監査機関への支援拡大
7.首相、日本人JICAボランティアへの支援に謝意
8.国民議会、政権に対し緊急課題対応を要請
9.汚職との闘い:2024年に数百万ドル回収
10.韓国・ラオス友好協会、2025年に向けた協力強化を誓約
11.ベトナム副首相兼外務大臣、ラオス指導者と会談
12.ラオス・タイ政府、麻薬取締の連携強化を誓約
2.経済
1.地域協力の強化:CBR防護におけるASEAN会議の開催
2.デジタルイノベーションの未来を祝う「ICT/MAKER FAIR 2024」
3.ラオス・中国鉄道:地域貿易と観光の成長を促進
4.ラオ・ブリオン銀行、公式開業
5.ADB、ラオスの食料安全保障に関する重要対策を強調
6.ウドムサイ・ジャンゲセメント社、ポメロ生産に6億米ドル投資
7.農業省、「国家種子政策」草案を検討
8.韓国、橋梁整備と道路安全向上に1,300万米ドルを提供
9.チャンパサックで輸出用のマカダミアとドリアン栽培開始
10.ラオ・テレコム、チャンパサックで5Gサービスを開始
11.グリーンカッププロジェクト公式発足: サステナブルな農業と貿易の推進
12.ゴールデントライアングル経済特区、開発に50億米ドルを投入
3.社会
1.医薬品調達の分散化:2025年からの改革
2.ビエンチャンBRTシステム建設、進捗率35%に到達
3.アメリカ、UXO被害者支援を拡大
4.KOFIH、UHSの看護学生を支援
5.「ENUFF」プロジェクト、山間地域の栄養改善で顕著な成果
6.第3回ラオス国立都市フォーラム開催:持続可能な都市開発への道筋
7.韓国・ラオス統合的農村開発プロジェクト、南部州で成果確認
8.ラオス・タイの病院、腎移植分野で協力拡大
9.雇用主、新最低賃金を未払い
4.観光
1.ビエンチャン県、ナムグム貯水池の新観光施設を祝賀
2.ラオス政府、観光客へのデジタル国境料金導入
3.ルアンパバーン、2025年アジア訪問先ランキングでトップに選出
4.ビエンチャン遺産ルート、観光と文化振興を目的に発表
5.ヴァンヴィエンの大規模観光産業プロジェクト、地域全体の訪問者を対象に
6.ムアンクフェーン、民族フェスティバルで観光客誘致
5.文化
1.UNESCO、ラオスの伝統舞踊「ラムウォン」を世界無形文化遺産に認定
2.ラオス、ユネスコ文化遺産登録拡大で新たな評価獲得
6.まとめ

I. 政治・国際協力

1. ラオス、建国49周年を外交団・国際機関と共に祝賀
 2023年12月、ラオスは首都ビエンチャンで建国49周年式典を開催し、政府高官、各国外交団、国際機関代表が参列する中、独立以来の歩みと国際協力の成果を称え合った。トーンルン・シースリット大統領は、ASEAN議長国としての成功やSDGs達成への決意を表明し、LDC卒業に向けた国際支援の継続を求めた。参加各国はラオスの安定的政治基盤と地域連携への貢献を評価し、今後の連携深化に意欲を示した。この記念行事は、過去の犠牲を称え、未来志向の開発戦略を再確認し、国際社会での地位強化にも寄与した。ラオスはこの機会を通じて、国内外パートナーとの連携を強め、経済・社会発展における相互理解と支援体制拡充を再度強調した。国民的祝賀ムードの中、国家建設と持続的繁栄への意欲が改めて示され、地域安定と国民福祉への道筋が鮮明となった。

2. アメリカ、UXO Laoに車両と機材を寄贈
 アメリカ政府は、UXO(未爆発弾薬)問題に直面するラオス支援として、UXO Laoに総額313万米ドル相当の車両および関連機材を寄贈した。これにはトヨタ・ランドクルーザー54台、ホンダ・ウェーブバイク47台、金属探知機や冷蔵設備などが含まれ、遠隔地での除去作業効率向上が期待される。1995年以来、アメリカはラオスのUXO分野で最大の支援国であり、今回の支援はSDGs目標18「UXOのない安全な生活」達成への重要な一歩となる。UXO除去は農地利用やインフラ開発を円滑化し、地域の安全性向上と経済活性化につながる。この取り組みは、ラオスが歴史的課題を克服して未来へ進む上で、国際的パートナーシップがいかに不可欠かを示している。

3. ASEAN運輸大臣、地域航空接続の強化を承認
 クアラルンプールで開催された第30回ASEAN運輸大臣会議にて、「第5次中継地点権のコミットメント」が署名され、ASEAN域内の航空旅客サービス自由化が進展した。ラオスの運輸大臣を含む参加各国は、軽電動車両や都市貨物輸送に関するガイドライン承認など、多面的な輸送課題への対処を確認した。これにより航空便増加や利便性向上、貿易・観光・人材交流の促進が期待される。持続可能な輸送手段・都市インフラ整備を通じ、地域全体での成長と生活の質向上が見込まれ、ラオスにとっても地域連携深化と経済基盤強化の好機となる。ASEAN内での協調的輸送戦略は、政治的信頼醸成にも寄与し、将来的な相互依存関係の強化へ道を開く。

4. ラオス首相、カンボジア公式訪問で関係強化
 2023年12月4日~5日、ソンセイ・シパンデーン首相がカンボジアのフン・マネット首相招待で公式訪問を行い、貿易、教育、文化、国境画定、防衛インフラ、観光モデル開発など多岐にわたる課題を協議した。この訪問では二重課税防止協定、文化協力、農業協力に関する覚書が締結され、相互利益にもとづく戦略的パートナーシップが強化された。ASEAN・国連など国際フォーラムでの支持確認や2025年のカンボジア国王訪ラ計画も言及され、長期的な視野での協力基盤が整えられた。歴史的友好関係をさらに深めるこの取り組みは、東南アジア全体の安定と発展にも貢献する。

5. 首相、2024年のASEAN議長国としての成功を総括
 ラオスは2024年のASEAN議長国として400を超える会合を主催・運営し、特に44・45回首脳会議を成功裏に終えた。ソンセイ・シパンデーン首相は、14の分科会や官民協力を通じ、議長国任務を円滑に遂行したことを評価した。各会合で明らかになった課題に対する改善策が提示され、今後の地域的課題対応に資する貴重な経験が蓄積された。テーマ「ASEAN: Enhancing Connectivity and Resilience」に則り、ラオスは地理的制約を克服して地域的連結性強化を目指し、経済・社会の弾力性向上に貢献した。この成功は、各省庁や企業、市民らの協力が不可欠だったと首相は強調し、将来の国際会議開催にも活かせる教訓を得た。

6. インドネシア、ラオス国家監査機関への支援拡大
 ラオス国家監査機関(SAO)とインドネシア監査庁は、2023年12月2~8日の公式訪問で、監査制度や年間予算管理、品質管理などを共有し協力強化を確認した。両者は2025~2026年の協力行動計画に署名し、地域・国際フォーラムでの相互支持や首脳レベル会合開催を通じて連携を深める。1957年に樹立された外交関係を基盤に、監査分野の専門知識交流はガバナンス・透明性強化へとつながる。公的資金管理改善は経済社会発展の信頼性向上に不可欠であり、インドネシアの経験はラオスにとって大きな参考例となる。

7. 首相、日本人JICAボランティアへの支援に謝意
 2023年12月10日、ソンセイ・シパンデーン首相はJICAボランティア44名を首相府に迎え、彼らの貢献に感謝を示した。この表敬は2002年から22回目で、日本がラオスの主要支援国であることを再確認する場となった。技術力強化や文化交流促進でのボランティアの役割が高く評価され、ラオ語での発表を行ったボランティアには特別な賛辞が贈られた。2024年にはJICAボランティア派遣60周年、日・ラオス外交関係70周年を迎え、さらなる協力深化が期待される。こうした人的交流はラオスの人材育成や観光・投資誘致にも有利に働く。

8. 国民議会、政権に対し緊急課題対応を要請
 2023年末に閉会した第8回国民議会通常会合で、サイソムポン議長は公的債務処理、高インフレ、物価高騰、通貨変動など切迫した課題への迅速対処を政府に要求した。インフレ率が依然高止まりする中、歳入確保強化、観光・教育・医療改善、人材育成、鉱山事業適正化が求められた。2025年GDP成長率4.8%目標に向けた法整備や監査・検察・司法分野強化方針も承認された。議会の提言は政府がより具体的かつ強力な政策実行を行う道筋となり、国民生活向上と経済安定に資する見通しである。

9. 汚職との闘い:2024年に数百万ドル回収
 国家検査・反汚職当局(SIAA)は、2024年に汚職対策で約360万米ドルを回収したと発表したが、依然として3,210万米ドル相当が未回収である。12月9日の国際反汚職デーで、SIAA副長官は汚職が公共信頼や法治、経済発展を阻害する深刻な問題と指摘。1年間で208人の容疑者を調査、40件起訴、39人逮捕など一定の成果があったものの、問題は根深く、ルアンナムター県で元副知事を含む13人が起訴されるなど、地方レベルにも浸透している。汚職撲滅はガバナンス強化と国際基準適合への鍵であり、ラオスは持続的発展のため継続的改革が求められる。

10. 韓国・ラオス友好協会、2025年に向けた協力強化を誓約
 韓国-ラオス友好協会(KLFA)とラオス-韓国友好協会(LKFA)は、2025年に向けた協力強化を誓い合い、両国間の相互理解と連帯を促進することを確認した。
 12月16日にビエンチャンで開催された第13回年次会合では、協力の成果と来年の活動計画が議論された。過去1年間の協力には、教育、保健、農業、人的資源分野での支援が含まれ、学校建設や医療用品の寄付などが行われた。
 韓国政府からは在ラオス韓国大使も出席し、6名のKLFAメンバーがラオス政府から友情勲章を授与された。協会は引き続き、相互の交流を通じて信頼を醸成し、両国の発展と平和に貢献することを目指している。

11. ベトナム副首相兼外務大臣、ラオス指導者と会談
 ベトナム副首相兼外務大臣ブイ・タン・ソン氏が、ラオスのトーンルン大統領およびソンセイ首相と会談した。
 12月16日に開催された第11回ベトナム-ラオス政治協議の結果が報告され、両国の経済、貿易、投資協力が目標である20億米ドルに向けて進展していることが強調された。
 トーンルン大統領は、党大会準備や社会経済管理における情報交換の重要性を指摘し、ベトナム-ラオス間の信頼強化を評価した。
 ソン副首相は、ASEAN議長国としてのラオスの成功を祝福し、今後の両国間プロジェクトの実行に向けて外務省間で連携を深める意向を示した。

12. ラオス・タイ政府、麻薬取締の連携強化を誓約
 ラオスとタイ両国は、国境で急増する麻薬取引に対応するため、連携を強化することを決定した。12月26日にビエンチャンで開催された第20回ラオ・タイ麻薬取締高官会合には、ラオス公安省のチャントーン・フアンカムサイ大佐とタイ側代表が出席し、共同調査や情報共有、取締活動を含む協力メカニズムの構築を議論した。
 会合では、麻薬ネットワーク解体や薬物前駆物質の取り締まり、財務ネットワーク遮断のための協力強化が確認された。また、違法薬物密輸に関連する化学物質の監視や、国境地域に「薬物フリービレッジ」を創設する計画も話し合われた。
 この取り組みは、メコン川行動計画やゴールデントライアングル特別経済圏行動計画の実施支援にも寄与する。両国はこれらの議論を次回の閣僚会議で採択し、具体的な実施に移す予定である。

II. 経済

1. 地域協力の強化:CBR防護におけるASEAN会議の開催
 ビエンチャンで開催されたASEAN化学・生物・放射線防護(CBR)専門家会議は、地域的安全基準向上と職場環境改善を目指す取り組みを前進させた。Indus Tek社運営のトレーニングセンターで、アンモニア漏れ対応やドローン活用技術が紹介され、参加各国が最新知見を共有。こうした協力は産業安全性を強化し、持続可能な経済発展と投資環境整備に寄与する。地域協力により人材育成や技術移転が加速し、ASEAN諸国間の相互信頼醸成と競争力向上につながる。ラオスはこの会議での学びを国内産業の強化に反映し、国際基準に適合するビジネス環境を構築するための足がかりを得た。

2. デジタルイノベーションの未来を祝う「ICT/MAKER FAIR 2024」
 2024年11月末にビエンチャンで開催された「ICT/MAKER FAIR 2024」は、ロボット工学、AI、ソフトウェア開発、持続可能技術など先端分野を展示・議論する重要な舞台となった。韓国との協力プロジェクトの成果が披露され、学生・専門家・企業家がワークショップやパネルで新技術の可能性を探った。このイベントは人材育成と産業変革を後押しし、ラオスがデジタル経済時代の潮流に対応するための指標を示した。デジタルイノベーション促進は国内産業の多角化・高度化に寄与し、国際競争力強化や雇用創出、社会福祉向上につながる。

3. ラオス・中国鉄道:地域貿易と観光の成長を促進
 2021年12月開業のラオス・中国鉄道は、4,300万人超の旅客、4,830万トン以上の貨物輸送で、域内経済成長と観光振興に大きく貢献。1,035kmに及ぶ路線は物流コスト削減、農産物輸出拡大、観光客誘致促進による地方活性化をもたらした。安全・円滑な運行品質は、ASEAN全体の経済連携を強化し、ラオスの国際的存在感を高める要因となる。一帯一路構想の要ともいえるこの鉄道は、農業収益増と雇用創出を通じ、持続可能な地域繁栄に不可欠なインフラとして評価が高い。

4. ラオ・ブリオン銀行、公式開業
 2023年12月3日、ラオ・ブリオン銀行がビエンチャンで正式開業し、ラオス金融セクター強化に寄与する新たなステップを踏み出した。この銀行は金蓄積や国際基準に則ったサービス提供を通じ、通貨キープの安定化と財務・金融流動性確保を目指す。金預金、融資、担保証明、国際金市場参入など多様な商品を展開し、国家資源の最大活用を図る。金融基盤強化は、経済発展と投資誘致を促進し、国際的信用力向上にもつながる。

5. ADB、ラオスの食料安全保障に関する重要対策を強調
 アジア開発銀行(ADB)は、ラオスの食料・栄養安全保障向上に向けた総合的報告書を発表し、農業バリューチェーン整備、農村支援、栄養重視型食料システム拡大を提言した。気候変動、インフラ不足、ジェンダー不平等など複合的課題に直面するラオスで、気候対策や農村サービス改善、女性エンパワメントを含む統合的アプローチが必要と指摘。ADBは農林省との協働で脆弱世帯支援やレジリエンス強化を促すプロジェクトを展開し、価格安定や貧困削減に貢献。こうした包括的取り組みは長期的発展と国民生活改善の基盤を築くと期待される。

6. ウドムサイ・ジャンゲセメント社、ポメロ生産に6億米ドル投資
 ウドムサイ・ジャンゲセメント社は、ラオスでポメロを大規模生産・加工・輸出する計画に6億米ドル投資する覚書に署名した。ウドムサイ県を拠点に苗木生産、技術支援、加工・包装・保管まで一貫管理し、国内市場のみならず中国や欧州への輸出を目指す。福建省での成功モデルを移転し、農村所得向上と貧困軽減を図る。5年計画の農林業開発戦略にも合致し、ラオスと中国の農業協力強化にも寄与。新たな商業作物導入で農業の競争力を高め、地域経済成長を促進する。

7. 農業省、「国家種子政策」草案を検討
 ラオス農林省は、国連食糧農業機関(FAO)と協力して「国家種子政策」の草案を検討している。12月に行われた会合では、FAOの技術支援を受けて2018年に策定が始まった草案が議論された。
 農林副大臣チャンタコーン氏は、「高品質な作物種子を確保するため、保全と生産性向上が重要である」と強調。気候変動や経済的圧力の中、農家が良質な種子を利用できるよう、包括的な政策の必要性が高まっていると述べた。
 新たに設立された委員会が草案の改善を進めており、政策の正式承認が期待されている。この政策は、食料安全保障や農業の競争力向上に寄与するものと見込まれる。

8. 韓国、橋梁整備と道路安全向上に1,300万米ドルを提供
 韓国国際協力団(KOICA)は、国道8号線(アジアハイウェイ15号)の橋梁6基の改修と道路安全向上プロジェクトに1,300万米ドルを提供する。先週ビエンチャンで行われた起工式には、公共事業運輸大臣ナムパソン・モンマニー氏や駐ラオス韓国大使チョン・ヨンス氏を含む関係者が出席した。
 このプロジェクトは、老朽化した橋梁や道路の改修を通じて交通の安全性を向上させるもので、以下の主な内容が含まれる:
•橋梁6基の建設・改修
•道路安全設備の設置
•安全意識向上のためのキャンペーン
•実施のための機材提供と能力開発
 国道8号線はラオス、タイ、ベトナムを結ぶ重要な国際ルートであり、今回の支援により貿易促進や地域経済の発展、住民の移動の安全性向上が期待される。
 2025年の韓国・ラオス外交関係再構築30周年を控え、両国は協力を「包括的パートナーシップ」へと発展させる方針であり、本プロジェクトはその象徴的な取り組みと位置づけられている。公共事業運輸省は韓国政府の支援に深い感謝を示し、今回のプロジェクトが両国間の絆をさらに強固にすると期待を寄せた。

9. チャンパサックで輸出用のマカダミアとドリアン栽培開始
 チャンパサック県のパークソン郡で、150ヘクタールの土地にマカダミアナッツとドリアンを栽培するための土地利用契約が、県当局と民間企業の間で締結された。このプロジェクトは、輸出向け農作物の生産推進の一環として実施されるもので、国内供給と輸出の両方を目的としている。
 調印式には、チャンパサック県計画投資局長のソウクサワン・ウィライウォン博士と企業代表のレ・ヴァン・ニャ氏が出席し、県副知事のソムブン・ヘアンウォンサー氏をはじめ多くの関係者が立ち会った。
 ラオス農業ビジネス協会は、中国企業との協力でドリアンの輸出機会を模索しており、国内各地で栽培技術の向上や農場拡大が進んでいる。現在、全国で20,000ヘクタール以上に広がるドリアン農場が年間約900トンを収穫しているが、2029年までに24,300トンに拡大する見通しで、総収益は1億5,500万米ドル以上と期待されている。
 一方、マカダミア栽培も国際協力により発展しており、フォンシャリー県ではベトナムのディエンビエン省との共同プロジェクトが進行中。ベトナム側から種苗や肥料、技術支援が提供され、ラオスの農業競争力強化に貢献している。

10. ラオ・テレコム、チャンパサックで5Gサービスを開始
 ラオスの大手通信事業者であるラオ・テレコムは、南部のチャンパサック県で5Gサービスを正式に開始した。12月23日に開催された記念式典には、チャンパサック県知事アロウンサイ・スンナラート氏、技術通信副大臣サンティソーク・シンマラウォン博士、ラオ・テレコム社長スーポン・チャンタウィサイ氏が出席し、関係者やメディアも多数参加した。
 同社はラオス国内で初めて5G技術を導入し、現在はパクセ市を含むチャンパサック県の10カ所で5Gサービスを展開している。今後も適した地域へのサービス拡大を計画しているという。
 式典では、出席者や顧客向けに特別な5Gデータパッケージが提供され、無料試用期間が設けられた。さらに、主要関係者による公式なボタン押下でサービス開始が宣言された。
 ラオ・テレコムは、社会の変化するニーズに応えるために新技術を導入し、高品質なサービス提供に注力している。同社は、デジタル時代における豊かで現代的な国家の実現を支援する戦略の一環として、通信技術を通じた社会貢献に取り組んでいる。

11. グリーンカッププロジェクト公式発足: サステナブルな農業と貿易の推進
 2024年12月5日、ボケオ県で農林省、欧州連合、フランスの主導により「グリーンエコノミー強化プロジェクト(Green CUP)」が正式に発足した。このイベントには、農林副大臣チャンタコーン・ブアラファン氏、フランス大使シヴ=レン・シュウール氏、EUラオス大使マーク・ギャラガー氏、ボケオ県知事トンチャン・マニサイ氏が出席した。
 このプロジェクトは、ラオスの茶・コーヒー産業を対象に、品質向上、気候変動への強靭性、包摂的なバリューチェーンを推進することで、グリーンエコノミーの発展を目指す。2028年まで続く予定で、約25,000人の生産者と関係者が恩恵を受ける見通し。
 農林副大臣は、「茶とコーヒー産業はラオス第4位の輸出産業であり、フランスとの長年の協力関係を通じてさらなる発展が期待される」と述べた。フランス大使は「グリーンカッププロジェクトは、2030年までにコーヒー輸出量を20万7,000トンに増加させるというラオス政府の目標を支援する」と強調。EU大使も「ラオスのコーヒーは国内外で評価が高まっており、グリーンカッププロジェクトを通じてその国際的地位をさらに高めたい」と述べた。
 イベントでは茶やコーヒーの植樹式が行われ、参加者が持続可能な農業の象徴的なスタートを祝った。このプロジェクトは、ラオスの農業と森林産業における貿易・投資促進を目指すTICAFプログラムの一環として、ラオスの持続可能な貿易拡大に貢献している。

12. ゴールデントライアングル経済特区、開発に50億米ドルを投入
 ボケオ県トンペン郡に位置するゴールデントライアングル特別経済区(SEZ)は、施設の近代化と観光・ビジネス拠点としての発展を目指し、50億米ドル以上を投資してインフラ整備を進めている。同経済区の副管理委員長カムサヴァン・ウィライポン氏は、最近の開発状況について記者団に説明した。
 この特区は2007年にラオス・中国両政府の合意に基づき設立され、中国のドク・ニウ・カム(Golden Kapok)によって運営されている。総面積3,000ヘクタールの土地は99年間のリース契約のもとで利用されており、これまでに約30億ドルをドク・ニウ・カムが投資した。
 また、ラオス政府はナムキン村からモム村までの46.6kmの道路建設やメコン川沿いの堤防整備に6,500万ドルを拠出した。現在までに、特区には2,459の事業体が設立され、登録資本は14億ドルを超える。
 特区内ではホテル22棟、ゴルフ場、ショッピングセンター、夜市を含む観光施設が整備され、国際空港や学校、病院、排水処理施設、近代農業スキームも展開されている。2023年には803億キープの収益を上げ、国際国境検問所での査証手数料として140万ドルが徴収された。今年の前半8カ月間では、収益は1,280億キープに達している。

III. 社会

1. 医薬品調達の分散化:2025年からの改革
 2025年から、ラオスでは医薬品調達を地方自治体に移管する改革が実施され、従来の中央集約的入札体制を見直す。ウドムサイ県での試験成功例を踏まえ、医薬品供給の迅速化やコスト削減、患者負担軽減が期待される。外部購入薬の払い戻し手続き簡略化や保険加入者負担軽減も計画中で、公衆衛生向上と医療アクセス改善につながる。改革は保健システム強化と国民の医療環境改善へ寄与し、信頼度と満足度上昇が見込まれる。

2. ビエンチャンBRTシステム建設、進捗率35%に到達
 ADB、欧州投資銀行(EIB)などが支援するビエンチャンのBRTシステム整備が2023年末で約35.51%完了した。27カ所の乗降ステーションや55台の電気バス導入、歩行者空間整備など、多面的改革で都市交通を改善する。2025年中頃完成予定で、無料試験運行を経て正式サービス開始後、交通渋滞緩和、環境保護、移動コスト削減が期待される。持続可能な都市交通モデルは市民生活の質向上とグリーン経済移行に資する。

3. アメリカ、UXO被害者支援を拡大
 World Education(WEI)と国家規制庁(NRA)は、米国国務省が資金提供するUXO被害者医療支援基金を2024-2028年継続し、約55万米ドルを投入する。UXO事故被害者や家族の医療費、葬儀費用、宿泊費援助で生活負担軽減を図り、50万人超がUXO安全教育受講経験を有するWEIの専門性が生かされる。SDGs目標18達成へ、社会福祉・公衆衛生強化に直結する取り組みだ。

4. KOFIH、UHSの看護学生を支援
 韓国国際保健財団(KOFIH)は、2024-2029年にかけラオス医療科学大学(UHS)看護学部生90名に奨学金を提供する。4年課程後、6カ月の国内実習を経てUHS病院に採用され、質の高い医療人材輩出が期待される。優秀学生には海外研修も用意され、国際的視野を有する看護師養成を通じ、ラオス医療品質向上に貢献する。

5. ENUFFプロジェクト、山間地域の栄養改善で顕著な成果
 スイス資金支援、SNV・保健省実施のENUFFプロジェクトが8年間でオドムサイ、フアパン両県60村・6,500世帯に栄養改善、清潔な水・衛生環境を提供。食事多様性確保世帯は44%から60%へ増加、5歳未満児の発育阻害率は42%から34%に低下し、国家栄養行動計画とも整合。重力給水システム整備、トイレ普及、コミュニティ主体の参加型アプローチ成功例で、今後は国内資金投入と他地域展開が模索されている。

6. 第3回ラオス国立都市フォーラム開催:持続可能な都市開発への道筋
 国連人間居住計画(UN-Habitat)や国立大学、公共事業運輸省共催のフォーラムで、政府、学術、開発パートナー、民間、市民、若者が参加し、急速な都市化、洪水対策、廃棄物処理、若者参加など多岐にわたる都市課題を議論。SDGsローカライゼーションと包括的都市計画が強調され、地域コミュニティとグローバル目標を結ぶ行動計画策定が目指された。5日間の会合は継続的な知見共有・革新的解決策創出に繋がり、ラオスの持続可能な都市形成に貢献する。

7. 韓国・ラオス統合的農村開発プロジェクト、南部州で成果確認
 チャンパサック、セコン、サラワン3州で展開する韓国支援プロジェクトは、道路・水資源・市場・廃棄物処理など村落インフラ改善や畜産・果樹栽培、温室導入で生産性向上を実現。研修・教育で人材育成を進め、20村で生活環境改善、90%超の満足度が得られた。2025年完了を目標に、貧困軽減・農村活性化を継続し、地方行政・農家・専門家の協力強化で地域経済安定を目指す。

8. ラオス・タイの病院、腎移植分野で協力拡大
 ミッタパープ病院(ラオス)とマヒドン大学ラマティボディ病院(タイ)が、腎移植手術・技術移転で提携強化。ラボ設置やワークショップ、専門家の指導でミッタパープ病院の医療水準向上が図られ、2024年には実際の腎移植実施を計画。国際協力でラオス医療が高度化し、患者ケアの改善や国内医療能力強化に繋がる。2017年覚書以降の進展は両国関係深化を示し、ラオスの医療発展史に新たな章を開く。

9. 雇用主、新最低賃金を未払い
 労働社会福祉省は最低月額賃金を250万キープに引き上げ、10月1日から適用を開始したが、一部の雇用主がこれを守らず、特に工場経営者が未熟練労働者への支払いを拒否していることが明らかになった。
 国民議会で労働社会福祉相のバイカム・カティヤ氏は、労働環境改善と最低賃金の遵守を雇用主に求め、低賃金が労働者をタイなどへ流出させる原因になっていると指摘。適正な賃金と福利厚生の提供が労働者確保に不可欠だと述べた。
 新賃金は、加班手当や福利厚生を除く全ての労働者に適用される。ラオス商工会議所は賃金引き上げを歓迎しつつも、多くの労働者が未熟練であることが企業の負担になっていると述べた。
 政府は1991年以来最低賃金を段階的に引き上げており、直近では2015年の90万キープから2024年の250万キープへの改定を実施しているが、物価上昇が労働者の生活を圧迫している。

IV. 観光

1. ビエンチャン県、ナムグム貯水池の新観光施設を祝賀
 ADB支援の下、ナムグム貯水池地域で進められていた観光施設整備が完了し、2023年末に記念式典が開催された。道路整備、展望台、公衆トイレ、食品市場設置などインフラ改善で観光客利便性が増し、地域経済活性化や雇用創出が期待される。自然と調和した観光モデルは、環境保護と経済利益の両立を目指すラオスにとって成功例といえる。このプロジェクトは国内外観光客誘致に資し、農村地域の収入増や文化交流促進につながる。

2. ラオス政府、観光客へのデジタル国境料金導入
 2023年9月1日から、ラオス政府は国際国境での観光客に対し10,000キープ(約0.46米ドル)の手数料を電子決済方式で徴収する新制度を開始した。収益は観光基金に充当され、収支透明化とデジタル化促進が狙いである。外国人は入国時、国内観光客は出国時に支払い、障碍者・15歳未満児・学生・宗教者・外交官・医療関係者・投資家・公務員は免除対象となる。EASY PASSシステムへの移行で利便性とデータ管理精度向上が期待され、国際水準のサービス提供が可能となり、観光誘致力を強化する。

3. ルアンパバーン、2025年アジア訪問先ランキングでトップに選出
 2025年アジア訪問先ランキングでルアンパバーンが1位に選ばれた。旅行ガイド「ロンリープラネット」によると、2位はバンコク、3位はカンボジアのアンコールワット、4位はベトナムのホイアンがランクインしている。
 また、ルアンパバーンは2024年「グリーンデスティネーションズTop100ストーリーズ」賞を受賞し、持続可能な観光推進への取り組みが評価された。さらに、アメリカの雑誌「タイム」では2023年の「50の素晴らしい訪問先」に選ばれ、「隠れた楽園」と称賛された。
 ルアンパバーンは1995年にユネスコ世界遺産に登録された町で、美しい滝、仏教寺院、メコン川でのサンセットクルーズなどが観光客を魅了している。2023年初めから11月までに190万人以上の国内外の観光客が訪れ、前年同期比で100万人以上増加し、観光収入は10億米ドルを超えた。外国人観光客は130万人以上で、中国、韓国、アメリカ、タイ、日本などが主な訪問国である。

4. ビエンチャン遺産ルート、観光と文化振興を目的に発表
 ラオス情報・文化・観光省と欧州連合代表団は、文化遺産の保護と観光振興を目的に「ビエンチャン遺産ルート」を発表した。このプロジェクトは、ビエンチャン市内に点在する59の歴史的建築物を紹介するもので、建物はラオスと外国の建築スタイルを反映している。
 発表式典はパトゥーサイ公園で行われ、情報・文化・観光大臣スアンサヴァン・ヴィグナケート氏や欧州連合代表団臨時代理大使ナイル・レナード氏が出席した。ルートにはナムプーパークを中心とした2km圏内の建築物が含まれ、インタラクティブマップやe-パンフレットが観光客や市民向けに提供されている。
 プロジェクトは、歴史的建築物の保護の重要性を伝え、持続可能な観光と経済成長への貢献を目指している。また、専用ウェブサイト(www.vientianeheritage.com)も立ち上げられ、観光客がアクセスしやすくなるように工夫されている。

5. ヴァンヴィエンの大規模観光産業プロジェクト、地域全体の訪問者を対象に
 ビエンチャン県ヴァンヴィエン郡で、ゴルフコースを含む自然を基盤とした観光産業プロジェクトが計画され、ASEANやアジア太平洋地域全体の訪問者をターゲットにしている。このプロジェクトは、ナム・テム貯水池周辺の522ヘクタールを対象に、約7億米ドルの投資が見込まれている。
 水曜日の着工式には、ビエンチャン県知事カムパン・シッティダンパ氏や、開発会社ヴァンヴィリー・ヒル社の代表者、政府関係者が参加した。プロジェクトには、ゴルフコース、5つ星ホテル、リゾート、文化観光エリア、小規模産業エリア、ショッピングエリア、病院、職業訓練センターなどが含まれる予定で、観光客の多様なニーズに対応する施設が整備される。
 プロジェクトの完成後には、年間300万人以上の観光客誘致を目指し、ラオスをASEAN地域での主要観光地として発展させることが期待されている。また、多くの雇用創出と地域経済の成長にも寄与する見込みである。
 さらに、ヴァンヴィリー・ヒル社は、職業訓練施設として地元の学校を支援し、1億キープを寄付した。このプロジェクトは、ラオスの観光業の発展を新たな段階へと導く大きな一歩となる。

6. ムアンクフェーン、民族フェスティバルで観光客誘致
 ビエンチャン県ムアンクフェーン郡で、2023年12月27日から2024年1月1日まで「サムメン・トゥープ・フェーン(3万藁小屋村)フェスティバル」が開催される。ラオス、モン族、クム族などの伝統的な住居スタイルを模したモデルハウスが展示され、地元の食べ物を販売する屋台やライブパフォーマンス、ナイトマーケットも登場する。
 訪問者は伝統衣装を着て写真を撮ったり、わらで建てられた住居に短期間滞在したりして過去の暮らしを体験できる。ムアンクフェーン郡は「ラオスの桂林」とも呼ばれる美しい景観で知られ、近年国内外の観光客の注目を集めている。
 ビエンチャンから車で約90分の距離にあり、観光収入目標は3,000億キープ以上。2024年の最初の10カ月間で、郡には14万6,000人が訪問している。

V. 文化

1. UNESCO、ラオスの伝統舞踊「ラムウォン」を世界無形文化遺産に認定
 2023年12月5日、ラオスの伝統舞踊「ラムウォン」がUNESCO世界無形文化遺産に登録された。稲作文化に根差したこの踊りは結婚式や国家行事で重要な役割を果たし、地域コミュニティを結束させる存在である。認定はラオスの文化的アイデンティティを国際社会へ示し、観光振興や文化財保護政策強化にも寄与する。国際的評価獲得により、若い世代への伝承と国内外での知名度向上が期待される。

2. ラオス、ユネスコ文化遺産登録拡大で新たな評価獲得
 2023年12月、ラオスはFonelamvong舞踊およびラオ・ナーガ模様織物の無形文化遺産登録成功で文化的多様性を世界に再アピールした。Fonelamvongは元来村落で踊られた男女混合の円舞で、現在は学校や祭典、結婚式でも普及。ラオ・ナーガ模様は女性が織り込む保護・力の象徴で、文化的物語を反映している。2017年のカエン音楽登録や2019年のジャール平原世界遺産登録、1995年のルアンパバーン、2001年のワットプー登録など、ラオスは既存の世界遺産群を拡大中。今後バシ儀式やサオ・ヒン・タン、ナカイ・ナム・テウン国立公園の提案も計画され、ラオスは世界遺産拡充で国際的プレゼンスを強め、文化保存と観光振興を両立させている。

V.まとめ
 2023年12月のラオスは、国内外での多角的な進展が顕著であり、国家としての発展基盤を一層強化した月であった。ASEAN議長国としての役割を成功裏に終えた同国は、周辺国や国際機関との協力をさらに深化させ、地域的な課題に対応する枠組みを確立した。特に外交面では、ASEAN地域内での調整役としての成果が評価され、今後のラオスの国際的な役割が期待されている。
 経済分野では、食料安全保障や農業投資、インフラ整備を通じた持続可能な発展が進められ、観光業を中心とした経済成長の促進が見られた。特に、ラオス・中国鉄道の活用やデジタル化の推進は、国内外からの投資を呼び込む重要な基盤となっている。また、韓国や中国との協力を通じた農業・インフラ開発は、地域経済の活性化に寄与しており、国際的なパートナーシップの成功例として注目される。
 観光分野においては、ルアンパバーンやヴァンヴィエンの国際的評価向上や文化遺産登録の拡大が、観光地としてのラオスの魅力を高めた。観光業のデジタル化や新たな観光施設の整備は、訪問者の利便性を向上させるだけでなく、地域経済の成長に直結する重要な施策である。
 社会面では、医薬品調達改革やBRTシステムの建設進展、栄養改善プロジェクトの成功が、国民生活の質を向上させる成果として注目された。また、UXO被害者支援や看護人材育成といった保健分野の取り組みは、ラオスの社会的課題への対応能力を示しており、持続可能な社会インフラ構築の基盤を強化している。
 文化面では、ユネスコ無形文化遺産登録や織物模様の国際的評価が、ラオスの文化的価値を世界に示す結果を生み出した。これにより、次世代への文化伝承や観光業の振興に向けた新たな可能性が開かれた。
 一方で、汚職問題やガバナンス強化への取り組みは引き続き重要な課題であり、その改善が国際的な信頼性向上と持続可能な発展の鍵となる。これらの課題に戦略的に対応することが、ラオスが次の発展段階に進むための重要な要素となる。
 全体として、2023年12月のラオスは、多様な分野での進展を通じて、国内外の信頼を強化し、持続可能な発展に向けた具体的な成果を挙げた月であった。これらの取り組みは、ラオスが国際社会での役割を拡大しつつ、国民生活の向上を目指す長期的な目標に沿ったものである。